Скорее всего речь идёт о квартирах, которые были поставлены на кадастровый учёт после 2013 года, например, новостройки. По ним инвентаризационную стоимость уже не определяли, а единый период начисления по кадастровой стоимости начался с 2018 года. Получается, что налоговая база для расчёта отсутствовала.