Gulena, закон не разделяет бюджет \ не бюджет. В базу больничных, декретных (без разницы) входят все выплаты, с которых начислялись взносы в ФСС. Я для проверки расчета формирую карточку учета страховых взносов за два расчетных года. Та сумма, которая составляет базу по взносам за соответствующий год и должна попасть в расчет. Посмотрите в законе, что включается в средний заработок для оплаты больничных\декретных - помимо окладов, в него входят и стимулирующие выплаты, и надбавки (ст.14 255-ФЗ и Постановление от 15 июня 2007 г. N 375). Ни в одном из этих документов нет оговорок и отдельных положений для бюджетников. Считается одинаково в любых организациях. Вам уже об этом написали девочки.