Есть средняя величина платежа за услуги ЖКХ, была где-то на листочке в МФЦ, смотрят чтобы от ваших доходов она была менее 22%. Вы предоставляете справки о доходах и чеки за полгода. Если в следующие полгода еще раз подаете, то опять предоставляете чеки, по ним додают то, что не додали или забирают уплаченное лишнее. А что там с формулами, я не подскажу. Причем их средний платеж больше, чем мы платили за месяц.